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荊門市構建困難職工解困脫困長效機制
2019年03月20號

剛剛過去的元旦、春節“兩節”,荊門市各級工會上下一致,勠力同心,又打了一場漂亮的硬仗:在這次“進千企幫萬戶” 送溫暖暨聯幫促活動中,全市各級工會共籌集資金495.4萬元,為3224名困難職工和118名困難勞模送去黨和政府及工會組織的濃情溫暖,也為城市困難職工解困脫困工作持續深入開展注入了新的活力、積累了新鮮經驗。

這次“送溫暖”活動,只是城市困難職工解困脫困總體戰中特殊時間節點的一個階段性、鞏固性戰役。近年來,荊門市各級工會牢記政治站位、政治責任和政治擔當,把城市困難職工解困脫困工作作為一項“補短板”的、常年性的重點工作任務,不斷創新思路和辦法,精心謀劃,多樣幫扶,獲得了各級黨委政府和廣大職工群眾特別是困難職工的認可和好評。

一、借鑒精準扶貧辦法,精準發力

在鄉村,精準扶貧的第一步是精準識別貧困對象。而在城市,要想精準識別困難職工特別是特困職工,真正能夠把資金用在真正困難的職工頭上,首先必須做到精準建檔、標準(規范)建檔、民主建檔,荊門市各級工會組織借鑒精準扶貧的辦法和經驗,真正實現了標準幫扶、項目幫扶,切實做到了應助盡助、應幫盡幫。

掇刀區工會此次“兩節”前共收到轄區各企業提交的75份“困難職工申報材料”,基層工會工作人員深入車管所、不動產中心等部門和單位,對申報材料上的信息認真進行比對、核實后發現,其中15戶有機動車,37戶或人均收入偏高,或家中有勞力無故不工作。針對這個情況,工作人員帶著相關政策文件逐戶上門做說服解釋工作,最終確定全國級困難職工23名,其中大病救助9名,生活救助14名。名單確定后,還先后在基層企業、區政府網站上予以公示,隨后正式建檔,對此職工群眾沒有異議。

將幫扶或慰問資金打入困難戶銀行卡,并非一打了事,還要及時作專項資金使用情況督查抽查。春節前,東寶區總工會將6000元資金打入了困難戶萬勇的賬戶,在做抽查時萬勇卻說沒收到,工會工作人員通過兩天跟蹤追查才弄清,原來銀行卡在他的妻子手中還沒告之。

精準幫扶必須保重點。鐘祥市荊襄磷化循環產業園由于企業改制等原因,園區內困難群體較多,部分群眾生活較為困難。2019年1月7日,湖北省總工會黨組成員、副主席劉建宇及荊門市總工會領導一行到荊襄磷化產業園開展送溫暖暨聯幫促活動,給企業送去專項慰問資金30萬元及慰問物資。

二、開辟自助互助渠道,抱團取暖

幫扶救助困難職工,黨和政府發揮了主渠道作用,在此基礎上,荊門市各級工會動員組織不少企業、單位職工采取自助互助方式籌集資金,為扶困救助提供了有力的補充。

荊門石化是個擁有4000多名職工的大型國有企業,由于職工年齡老化,因病致困的較多。該企業以前采取傳統的職工互助方式幫扶救助,但因效果不明顯。近幾年該企業著眼于讓企業員工“快樂工作,健康生活”,創造性地開展了互助保障制度,該制度是工會建立長效幫困機制的有效載體,為盡力幫助生病住院職工減輕醫療負擔,抵御重大疾病風險發揮了很好的互助作用。同時也使得該企業每年資金幫扶發生額都在100多萬元,救助達1100人次。

金龍泉集團股份有限公司因病致困職工也較多,員工自愿組織成立了大病救助互助會,通過近兩三年從各方籌集,互助會基金已近50萬元,因病救助分高低4個層次,職工因重大疾病住院最高可獲得4萬元的救助。企業工會負責人說,互助會作為黨和政府救助幫困的一項補充,實際幫扶效果好,共同互助見愛心,充分體現了企業大家庭的溫暖。

三、擴大幫扶救助外延,普惠關懷

以往,企業解困脫困送溫暖的對象就是困難職工群體,近年來,為了增強“送溫暖”活動的廣泛性,擴大活動的影響力,荊門市工會在重點幫扶困難職工的同時,也對遇到臨時生活困難的職工實行走訪和幫扶,也對勞模先進人物和一線職工進行慰問。2019年“兩節”,荊門市被納入送溫暖范圍的還有:春節期間堅守在生產一線和交通運輸、電力、環衛以及直接面向群眾服務的基層崗位干部職工;因組織需要長期異地工作或者服從組織需要赴外地、基層工作的派駐掛職干部職工;在重大項目和重大工程中做出突出貢獻的職工;生產一線涌現出來的先進模范人物等。

在平時幫扶救助和節日送溫暖過程中,荊門市工會工作人員注重“物質幫困”與“精神慰藉”相結合,使幫扶對象在困難中看到希望。通過走訪干部的暖言細語、真情安慰,讓其漸漸散去心中的陰霾,取得了“慰問一人,溫暖一戶,帶動一片”的社會效果。

如今,荊門市的農民工群體也被納入職工幫扶范疇。掇刀區總工會結合創建全省城鄉一體化示范區,在“兩節”送溫暖活動中也將困難農民工作為幫扶重點,共走訪慰問困難農民工40人,發放慰問金2萬元。

四、引入客體調查機制,陽光公正

引入第三方社會組織對困難職工申報認定工作進行入戶調查,并給出公正、權威的結論,這是荊門市總工會的一個新嘗試,實踐證明效果很好。

荊門市圓夢愛心幫扶會是一個在民政部門登記的非盈利性、公益性社團組織,2017年開始與市總工會簽訂服務職工公益項目協議,每年定期對申報困難救助的職工進行“第三方調查”,主要是根據工會提供的申報職工名單及相關信息,采取入戶調查、走訪等方式,認真核實摸準職工的家庭情況(包括家庭財產和收入情況、家庭成員身體狀況等),為困難職工精準識別提供客觀公正的信息材料。此次“兩節”期間,共走訪調查50戶,通過入戶調查和信息比對,絕大多數申報職工的情況屬實,但也有與申報信息不符的。如對十里牌林場一名職工家庭進行調查時發現,這個家庭有挖掘機、小轎車各兩臺,其女兒還在武漢買房。通過上門與戶主溝通情況、講解政策,該職工撤回了困難救助申請。

來源:市總權益保障部

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